視(shì)頻督察解決方案

一(yī)、  項目背景

近年(nián)來，全國(guó)各地(dì)警務督察部門通過視(shì)頻督察、語音督察、執法業務督察、警務評議、衛星定位督察等子(zǐ)系統，極大補充和(hé)豐富了警務督察部門的(de)監督手段，系統應用成效逐步顯現。為(wèi)了能夠進一(yī)步提高(gāo)警務督察部門履職能力和(hé)水平，助推公安機(jī)關執法公信力、群衆安全感和(hé)滿意度進一(yī)步提升，現在有(yǒu)條件、也有(yǒu)必要探索利用人工智能、大數據分析等技術手段對現有(yǒu)網上督察系統的(de)視(shì)頻督察子(zǐ)系統進行(xíng)升級改造。

二、  問題現狀

1、亟待加強督察問題的(de)智能發現能力。随着內(nèi)部監督視(shì)頻覆蓋面的(de)不斷擴大，單純依靠督察員肉眼對海量監控視(shì)頻進行(xíng)随機(jī)排查，不僅浪費大量人力物力，而且“督不全、查不透”的(de)問題始終阻礙監督管理(lǐ)水平和(hé)效率的(de)提升。

2、查糾預警能力不足。當前督察問題預警比例不高(gāo)，預警發布滞後，預警的(de)準确性、及時性和(hé)針對性不強，無法做(zuò)到分級别、分區域、分問題類型的(de)精細化預警。很多違規問題無法被督察員及時發現并第一(yī)時間預警，往往是違規問題發生之後才做(zuò)出警示，缺乏及時有(yǒu)效的(de)預警推送機(jī)制。

3、前端視(shì)頻監控設備運維保障壓力大。視(shì)頻督察工作的(de)開展是基于前端視(shì)頻監控設備的(de)視(shì)頻圖像數據。對于監控設備掉線、視(shì)頻無信号、視(shì)頻清晰度低(dī)等問題的(de)無法準确掌握，往往是故障問題出現後才臨時安排人員修複，長(cháng)期處于被動應對的(de)狀态，無法制定有(yǒu)效的(de)維護計劃，運維壓力巨大。

三、政策指引

1、落實公安部“十三五”規劃。《“十三五”平安中國(guó)建設規劃<全國(guó)公安機(jī)關警務督察一(yī)體化應用平台>》建設任務書中要求各級公安機(jī)關對“十二五”規劃建設的(de)網上督察系統進行(xíng)升級優化，進一(yī)步豐富網上督察手段

2、《關于開展“網上督察深化應用年(nián)”工作的(de)通知》公督〔2018〕243号 。為(wèi)貫徹落實部黨委推進公安大數據戰略的(de)重大決策部署，鞏固“網上督察系統應用年(nián)”成果，推動“大數據+網上督察”工作落實，将2018年(nián)作為(wèi)“網上督察深化應用年(nián)”。通知明确要求各級警務督察部門積極探索視(shì)頻智能分析和(hé)大數據分析等前沿技術，全面完善優化網上督察系統。

四、  系統拓撲

五、  建設內(nèi)容

1、拟在執法辦案、值班備勤、窗口服務等場所建立自(zì)動風險預警點，主要涵蓋執法辦案類的(de)民警單獨訊（詢）問涉案人員、涉案人員無人看管，窗口服務類的(de)民警不在崗、便民服務不到位，內(nèi)務管理(lǐ)類的(de)值守人員玩手機(jī)、值守人員睡崗等。實現對警務督察工作模式的(de)重構，由被動應對向主動預測、預判、預防轉變

2、将巡查過程中發現的(de)問題和(hé)整改意見，按不同級别進行(xíng)預警推送，建立分級預警機(jī)制。主要是針對基層所隊執法辦案不規範，值班備勤不在崗，窗口便民服務不到位的(de)預警情況推送一(yī)級預警給所隊分管領導或值班領導，當再次發生同類預警情況時推送二級預警給市(shì)局網上督察負責人和(hé)分局監察負責人。

3、對內(nèi)部各子(zǐ)系統和(hé)前端視(shì)頻質量進行(xíng)廣泛深層次的(de)監測管理(lǐ)，解決在網上督察系統日常運維管理(lǐ)中遇到的(de)問題。主要完成設備運行(xíng)檢測和(hé)視(shì)頻質量檢測，實時掌握智能視(shì)頻督察系統的(de)各服務器及應用軟件的(de)運行(xíng)狀态，實時監測前端視(shì)頻點的(de)運行(xíng)情況，實現對視(shì)頻資源在線率和(hé)完好率的(de)智能監測，并對常見故障問題進行(xíng)預警。實現人工随機(jī)巡檢向全覆蓋、全智能巡檢方式轉變，從而減少運維成本、提高(gāo)系統正常使用率。

六、  方案可(kě)行(xíng)性

1、技術前瞻性。本方案符合國(guó)家“人工智能”戰略布局、技術發展趨勢，同時也是落實公安部“大數據”戰略部署的(de)重要舉措。人工智能在督察領域的(de)應用，将極大提高(gāo)我(wǒ)省公安內(nèi)部監督的(de)精準化水平，利用人工智能技術的(de)準确感知、預測、預警能力，将進一(yī)步解放督察警力，提高(gāo)督察效能、推動督察工作轉型升級。

2、業務專注性。本方案完全專注于警務督察實際業務應用研發的(de)綜合性應用系統，系統的(de)設計遵循和(hé)參考《全國(guó)網上督察系統功能需求方案（試行(xíng)）》、《網上督察系統基本數據項》（GA/T 1281-2015）、《網上督察信息分類與代碼》GA/T 1281-2015、《網上督察信息數據交換格式》GA/T 1281-2015、《公安視(shì)頻圖像分析系統》GA/T 1399-2017、《公安視(shì)頻圖像信息應用系統》GA/T 1400-2017等标準和(hé)規範。

3、功能可(kě)擴展性。基于人工智能的(de)深度學(xué)習技術最核心的(de)特點是可(kě)持續叠代優化，當前系統能夠針對督察實際業務提供十餘種督察問題檢測項，未來随着算法的(de)不斷優化、人工智能模型的(de)不斷升級，還将植入更多的(de)督察問題檢測項，進一(yī)步服務于警務督察實戰。

4、系統高(gāo)适應性。深度學(xué)習技術的(de)可(kě)持續叠代優化特點，還體現在對現有(yǒu)的(de)督察問題檢測項能夠“因地(dì)制宜”的(de)進行(xíng)算法優化。系統可(kě)以通過對每個地(dì)市(shì)進行(xíng)算法優化，使督察問題檢測項在每個地(dì)市(shì)都能夠達到非常高(gāo)的(de)準确率，充分發揮系統的(de)實戰價值，避免通用性産品無法優化分析檢測準确率的(de)問題。